「中山市住宅・都市農村建設局の建築業発展促進に関する若干の措置」政策の解読

わが局は規範的な文書「中山市住宅と都市農村建設局の建築業発展促進に関するいくつかの措置」を制定し、2022年5月20日から実施した。『中山市行政機関規範的文書管理規定』（中府[2015]14号）の関連規定に基づき、文書について以下のように解読する：

一、書類の作成背景説明

2021年末現在、わが市には建設業企業が2556社あり、そのうち特級資質企業が1社、総請負一級企業が15社、総請負二級企業が72社である。

現在、わが市の建築業に存在する主な問題は：1つはわが市の高資質企業の数が少ないことである。わが市の施工総請負特級、一級、二級資質企業の数はいずれも周辺地市に遅れている。また、わが市の高資質企業の数が少ないため、大部分の企業は大型工事プロジェクトの入札募集に参加する資格がなく、競争力が不足している。第二に、中山の地元企業は中山建築市場に占めるシェアが少ない。2021年の中山現地企業の建設申請件数と契約総建造費の全体比率はそれぞれ63.94%と20.30%で、データによると、現地企業は小規模プロジェクトを請け負うことを主とし、現地建築市場以外の都市建築企業の請け負うことが多い。第三に、わが市の建設業企業に対する企業誘致政策の支持力が足りず、市外の高資質企業の中山への定住を効果的に誘致できなかった。

二、文書の主な内容

『広東省人民政府弁公庁の広東省建築業の高品質発展促進に関するいくつかの方法の印刷配布に関する通知』（広東府弁公庁［2021］11号）の精神を貫徹、実行し、わが市の建築業界の持続的で健全な発展を推進し、わが市の建築業企業の全体的なレベルと総合競争力を全面的に向上させるために、わが局は仏山、順徳、東莞などの地域に対する経験的なやり方とわが市の実際の状況を結合し、『中山市住宅と都市農村建設局の建築業発展促進に関するいくつかの措置』を起草し、主に以下の内容を含む：

（一）建設業企業の大規模な強化を支援する

1、2022年7月1日以降、建築業企業の資質が初めて施工総請負特級または設計総合甲級資質に昇進した場合、500万元の奨励金を与える。初めて施工総請負一級または設計業界の甲級または工事監理総合資質に昇進した場合、300万元の奨励金を与える。

2022年7月1日以降、建設業企業の資質が初めて専門請負1級に昇進した場合、誠実さに50点加算される。工事監理企業が初めて工事監理専門の甲級に昇進した場合、誠実さに50点の加点を与える、エンジニアリング設計企業が初めてエンジニアリング設計専門資格A級に昇進した場合、誠実さに50点の加点を与える。

2、建設業企業の生産額申告を奨励する。前会計年度に統合された建設業の生産額に1000万元ごとに誠実さの加点を10点与えたが、最高は100点を超えなかった。

3、建築業企業が積極的に法に基づいて税金を納付することを奨励する。前会計年度は中山市内で法に基づいて納税総額（企業所得税、増値税及び付加税費を含む）を基数とし、年間成長量は100万元ごとに誠実加点10点を与えたが、最高は100点を超えなかった。

（二）高資質建築業企業の中山への定住を支持する

1、2022年7月1日後に工商登録登記地が外市から我が市に転入した建築業企業は施工総請負特級或いは一級資質を有し、工事設計総合甲級資質、工事設計業界甲級資質或いは工事監理総合資質を有する場合、企業定住奨励政策を享受することができる。施工総請負特級の資質を有し、または工事設計の総合甲級資質を有する企業は、500万元を奨励する。施工総請負の一級資質、または工事設計業界の甲級資質または工事監理の総合資質を有する企業は、300万元を奨励する。

2、市外建築業企業が中山で分立し、承認を得て施工総請負一級資質を取得した場合、入札者は新会社が分立してから2年以内に元の会社の業績を我が市の工事入札者の信用を引き受けることを許可することができる。

（三）工事品質の創優を支持する

中山市管轄区内で魯班賞、詹天佑賞、国家優良工事賞、大禹賞、全国建築工事装飾賞、広東省優秀建築装飾工事賞、広東省建設工事優良賞、広東省市政優良モデル工事、全国優秀工事実地調査設計賞、広東省優秀工事実地調査設計賞などを受賞した工事プロジェクトに対して、受賞部門（地方建築業企業を含む）に資金奨励を行った。

（四）合同会議制度の確立

市住宅都市農村建設局、市交通運輸局、市水務局、市財政局、国家税務総局中山市税務局、市市場監督管理局から連座工作会議を構成し、市建築業企業発展措置の恩恵を受ける資格認定及び奨励工作の重要事項を審議し、市政府に報告する。

■出典：中山市住建局

画像

「中山市住宅・都市農村建設局の建築業発展促進に関する若干の措置」の印刷配布に関する通知

中建規字〔2022〕5号中建通〔2022〕68号

各鎮、街住宅都市農村建設主管部門、各関係部門：

我が市の建築業界の持続的で健全な発展を推進し、我が市の建築業企業全体のレベルと総合競争力を全面的に向上させるため、『広東省人民政府弁公庁の広東省の建築業の高品質発展促進に関するいくつかの措置の印刷配布に関する通知』（広東省府弁［2021］11号）、「広東省住宅・都市農村建設庁の建築業の持続的で健全な発展のさらなる促進に関する通知」（広東省建市〔2018〕142号）及び省・市の建築業企業の資質管理「放管服」改革の深化などの文書精神について、わが局は「中山市住宅・都市農村建設局の建築業発展の促進に関するいくつかの措置」を制定し、市政府の同意を得て、現在印刷して送りますので、真剣に実行してください。実施中に問題が発生した場合は、速やかに我が局にフィードバックしてください。

中山市住宅・都市農村建設局

2022年5月20日

中山市住宅・都市農村建設局の建設業の発展促進に関するいくつかの措置

第一章発展目標の支援

第一条「広東省人民政府弁公庁の広東省建築業の高品質発展促進に関する若干の措置の印刷配布に関する通知」（広東省府弁［2021］11号）、「広東省住宅と都市農村建設庁の建築業の持続的で健全な発展の更なる促進に関する通知」（広東省建市［2018］142号）及び省・市の建築業企業の資質管理深化「放管服」改革等の文書精神を貫徹、実行するため、わが市の建築業界の持続的で健全な発展を推進し、わが市の建築業企業全体のレベルと総合競争力を全面的に向上させ、わが市の実際と結びつけて、本措置を制定する。

第二条本措置が指す建設業企業とは、工商登録地、資格登録地、税務登録地及び統計関係が中山市管轄区の範囲内にあり、独立法人資格を持ち、健全な財務制度を有し、独立採算の設計、施工、監理企業を実行することを指す。

本措置が指す誠実加点とは、中山市建設工事企業管理と誠実プラットフォーム、中山市道路水運工事企業誠実管理プラットフォームの信用加点を指す。

第二章建設業企業の大規模な強化を支援する

第三条建築業企業の資源統合を奨励し、資質等級を昇格させ、業務範囲を広げ、産業チェーンを延長する。上場条件を有する建設業企業は、市の重点上場予備企業に組み入れて育成する。

2022年7月1日以降、建設業企業の資質が初めて施工総請負特級または設計総合甲級資質に昇進した場合、500万元の奨励金を与える。初めて施工総請負一級または設計業界の甲級または工事監理総合資質に昇進した場合、300万元の奨励金を与える。

2022年7月1日以降、建設業企業の資質が初めて専門請負1級に昇進した場合、誠実さに50点加算される。工事監理企業が初めて工事監理専門の甲級に昇進した場合、誠実さに50点の加点を与える、エンジニアリング設計企業が初めてエンジニアリング設計専門資格A級に昇進した場合、誠実さに50点の加点を与える。

第4条同時に複数の資質を有する建設業企業は、その1つの資質を選択して奨励を申請することしかできない。建設業企業が本措置の有効期間内に何度も資質を向上させた場合、差額補填の原則で奨励を行い、より高いレベルの資質の奨励金額に基づいて差額を補填する。

第5条すでに以上の資質を有する建設業企業とその他の企業とは、買収、買収合併、重大な資産再編などの形で資質等級が同じ新企業を設立することは、資質昇進奨励を受けることはできない。

第6条建設業企業の生産額申告を奨励する。前会計年度に統合された建設業の生産額に1000万元ごとに誠実さの加点を10点与えたが、最高は100点を超えなかった。

第七条建設業企業が積極的に法に基づいて税金を納付することを奨励する。前会計年度は中山市内で法に基づいて納税総額（企業所得税、増値税及び付加税費を含む）を基数とし、年間成長量は100万元ごとに誠実加点10点を与えたが、最高は100点を超えなかった。

年間納税総額が100万元（100万元を含む）を超えた企業は、中間層以上（中間層を含む）の管理、技術者は当市の戸籍住民と同等の住宅購入待遇を受けることができる。

第三章優良建築業企業の中山への定住を支持する

第八条2022年7月1日以降、工商登録登録地が外市から我が市に移転した建築業企業は施工総請負特級または一級資質を有し、工事設計総合甲級資質、工事設計業界甲級資質または工事監理総合資質を有する場合、企業定住奨励政策を享受することができる。施工総請負特級の資質を有し、または工事設計の総合甲級資質を有する企業は、500万元を奨励する。施工総請負の一級資質、または工事設計業界の甲級資質または工事監理の総合資質を有する企業は、300万元を奨励する。

入居企業の中間層以上（中間層を含む）の管理、技術者は当市の戸籍住民と同等の住宅購入待遇を受けることができる。

第9条建設業企業が定住奨励金を獲得した後、企業の資質を向上させた場合、差額補充の原則で奨励を行い、より高いレベルの資質の奨励金額に基づいて差額を補充する。

第10条市外建築業企業が中山で分立し、承認を得て施工総請負一級資質を取得した場合、入札者は新会社が分立してから2年間以内に元の会社の業績を我が市の工事入札者の信用を引き受けることを許可することができる。

第四章工事品質の創優を支持する

第11条精品プロジェクトの構築を奨励し、中山市管轄区内のプロジェクトで次のような賞を受賞した場合、受賞部門（地方建築業企業を含む）に奨励を与える：

（一）魯班賞、詹天佑賞、国家優良工事賞、大禹賞を受賞した場合、建設請負業者に300万元、建設参加業者に50万元を奨励する。

（二）全国建築工事装飾賞を受賞した場合、建設請負業者に50万元を奨励する。広東省優秀建築装飾工事賞を受賞した場合、建設請負業者に20万元を奨励する。

（三）広東省建設工事優良賞、広東省市政優良モデル工事を受賞した場合、建設請負業者50万元、建設参加業者10万元を奨励する。

（四）全国優秀工事実地調査設計賞の一等賞、二等賞を受賞した場合、それぞれ受賞した設計部門に20万元、10万元を奨励する。広東省優秀工事実地調査設計賞の1等賞、2等賞を受賞した場合、それぞれ受賞設計部門に10万元、5万元を奨励する。

同一工事項目が本措置の有効期間内に上記複数の賞を同時に獲得した場合、獲得した賞の最高奨励金金額に基づいて奨励金を与え、すでに奨励金を受け取ったものは差額を補充する原則に従って差額を補充する。

第五章建築本部プラットフォームの構築を支援する

第12条建築産業集積区の発展を奨励し、「外部の良質な建築企業を導入し、地元の建築企業の発展を育成する」ことを目標として、建築業現代化園区に依拠して、建築業企業の集積優勢を利用して、「探査、設計、施工、監理、建造費コンサルティング、住宅、建材、機械設備、産業訓練、建築業研究開発、スマート工事地管理」などの企業が集まる建築業園区を建設し、プロジェクトプロジェクトプロジェクトの「全プロセス」サービス、「全チェーン」集積を実現する。建築業本部企業の発展を積極的に促進し、本部の経済政策条件に合致し、認定を通過した場合、わが市の現行本部経済政策に基づいて奨励することができる。

第六章組織の実施

第13条市住宅都市農村建設局、市交通運輸局、市水務局、市財政局、国家税務総局中山市税務局、市市場監督管理局から連座工作会議を構成し、全市の建設業企業の発展促進工作の統一的な計画推進を担当し、市建築業企業の発展措置の恩恵を受ける資格認定及び奨励工作の重要事項を審議し、市政府に報告する。合同会議事務室は市住宅都市農村建設局に設置され、合同会議の日常業務の実行に責任を負う。

第十四条市直属の関係部門は共同で建築業企業の発展促進活動に参与し、職責分業は：

（一）市住宅都市・農村建設局は年度予算の編成及び年度財政予算の編成申請を担当し、関連扶助奨励金の具体的な審査作業を組織し、対外公示奨励企業リスト、奨励資金を担当する。住宅建設の市政プロジェクトの申告を統一的に計画する。

（二）市交通運輸局は道路交通プロジェクトの申告及び審査を統一的に計画する責任を負う。

（三）市水務局は水利プロジェクトの申告と審査を統一的に計画する。

（四）市財政局は特定資金年度予算の審査・認可を担当し、規定に従って特定資金の支払い手続きを行う。

（五）国家税務総局中山市税務局は建築業企業が中山市内で法に基づいて納付した関連税金データの提供を担当する。

（六）市市場監督管理局は建築業企業の登録登録状況の審査を担当し、建築業企業の商事登録に関する仕事をしっかりと行う。

第15条町・街政府は申告機関の申請を受理し、申告機関の指導サービスをしっかりと行い、プロジェクト支援奨励金の確認作業に協力する。

第16条中山市建築業企業発展特別資金を設立し、特別資金を中山市建築企業発展支援奨励に使用し、原則として事後奨励方式を実行し、年度に奨励資格を審査し、資金を来年度部門予算の手配に計上し、具体的な資金管理方法（申告時間、申告プロセス及び必要な資料などを含む）は市住宅都市農村建設局が先頭に立って別途制定する。

第七章附則

第十七条奨励申請に係る建築業企業は、申請前の二年間以内に中山市管轄区内で以下の状況があってはならない：大きい以上（含む）品質安全生産事故が発生し、責任を負う、悪意のある給与未払い、統計分野の深刻な信用喪失、脱税などの違法行為が関係行政主管部門または司法機関に認定された。建設業企業に上記の状況が存在する場合、企業は本措置の奨励を受けてはならない。

第18条本措置に基づいて資金奨励を受けている建設業企業は、5年以内に登録資金を引き出したり、登録住所を中山市に移転したりしないことを約束しなければならない。そうしないと奨励金（銀行同期預金利息を含む）を返却しなければならない。

第19条同一資金に対する奨励事項は本措置に合致するだけでなく、中山市のその他の奨励促進政策にも合致する（上級政策が市級の補助促進政策を要求することを含む）、その1つの申請しか選択できない。

第20条本措置が奨励に係る建設業企業の税金関連支出は企業が負担する。

第21条本措置は発表された日から実施され、有効期間は3年間である。有効期間内に申請し、承認された企業は、奨励が完了するまで継続します。